Tu­ri­zam “na cr­no” oli­če­nje si­ve eko­no­mi­je Cr­ne Go­re

Si­va eko­no­mi­ja, ne­dav­no pre­i­me­no­va­na u ne­for­mal­nu eko­no­mi­ju, ve­o­ma je sna­žna i ras­pro­stra­nje­na u Cr­noj Go­ri. De­ce­ni­ja­ma su bi­li uza­lud­ni svi na­po­ri nad­le­žnih slu­žbi za nje­no su­zbi­ja­nje, iako je opo­zi­ci­ja upor­no tvr­di­la da tro­de­ce­nij­ska vlast ni­ka­da „ni­je hte­la, pa čak i ni­je za­u­sta­vi­la si­vu eko­no­mi­ju, jer su glav­ni ’si­vo­e­ko­no­ma­ši’ bi­li ver­ni čla­no­vi vla­da­ju­će par­ti­je”.

Ne­for­mal­na eko­no­mi­ja po­no­vo je „oži­ve­la” u jav­no­sti oce­nom Vla­de Cr­ne Go­re da je reč o „ve­o­ma ras­pro­stra­nje­nom fe­no­me­nu ko­ji ka­rak­te­ri­še ze­mlje s ne­do­volj­no efi­ka­snim in­sti­tu­ci­ja­ma i ne­do­volj­nim ad­mi­ni­stra­tiv­nim ka­pa­ci­te­ti­ma, na­ro­či­to ze­mlje u raz­vo­ju”.

Da je „voz” ne­for­mal­ne eko­no­mi­je imao re­dov­nu li­ni­ju šver­co­va­nih ci­ga­re­ta, oruž­ja, dro­ge, be­log ro­blja, od ko­jih se 90 od­sto pre­li­lo u pri­vat­ne dže­po­ve, vi­še ni­je taj­na. Ta­ko­đe, mi­li­jar­de evra po tom osno­vu sle­gle su se na ži­ro-ra­ču­ne u ino­stran­stvu, a sa­da se taj „taj­kun­ski” no­vac pe­re ku­po­vi­nom ne­kret­ni­na i iz­grad­njom hi­lja­da stam­be­nih zgra­da.

U vla­di­nom Pred­lo­gu pro­gra­ma i me­ra za su­zbi­ja­nje ne­for­mal­ne eko­no­mi­je u Cr­noj Go­ri za pe­ri­od 2024–2026. go­di­ne pre­ci­zi­ra­no je da sek­tor tu­ri­zma već du­že ka­rak­te­ri­še „po­sto­ja­nje ve­li­kog bro­ja su­bje­ka­ta ko­ji iz­da­ju sme­štaj­ne ka­pa­ci­te­te, ali ih ne pri­ja­vlju­ju nad­le­žnim in­sti­tu­ci­ja­ma”.

„To zna­či ne­pla­ća­nje fi­skal­nih da­žbi­na, bu­du­ći da ne­pri­ja­vlji­va­nje tu­ri­sta i nji­ho­va re­gi­stra­ci­ja u Cen­tral­nom tu­ri­stič­kom re­gi­stru zna­če ne­pla­ća­nje bo­ra­vi­šne tak­se, ko­ja pred­sta­vlja pri­hod lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va i Tu­ri­stič­ke or­ga­ni­za­ci­je Cr­ne Go­re, te ne­pla­ća­nje po­re­za na do­ho­dak fi­zič­kih li­ca, kao i od­go­va­ra­ju­ćih pri­re­za na po­rez na do­ho­dak fi­zič­kih li­ca”, na­vo­di se u pred­lo­gu pro­gra­ma. Na ovaj na­čin bu­džet dr­ža­ve i bu­dže­ti je­di­ni­ca lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, pre­ma pro­ce­ni vla­de, za­ki­nu­ti su za de­se­ti­ne mi­li­o­na evra go­di­šnje. Ta­ko­đe, ovo pred­sta­vlja kri­vič­no de­lo uta­je po­re­za i do­pri­no­sa.

Pre­ma ana­li­zi vla­de od ju­na 2023. go­di­ne, ta­kvi po­stup­ci do­dat­no uslo­žnja­va­ju glo­bal­ni uti­caj in­ter­net plat­for­mi za po­sre­do­va­nje u iz­da­va­nju sme­štaj­nih ka­pa­ci­te­ta.

„Njih či­ne ino­stra­ne plat­for­me po­put ’Bu­kin­ga’, ’Er Bi-En-Bi­ja’, i do­ma­će plat­for­me, po­put sta­na na dan, i dru­gi ob­li­ci iz­najm­lji­va­nja ka­pa­ci­te­ta, ko­ji su po­sta­li je­dan od glav­nih me­ha­ni­za­ma pu­tem ko­jih tu­ri­sti re­zer­vi­šu i pla­ća­ju sme­štaj­ne ka­pa­ci­te­te u Cr­noj Go­ri”, tvr­di vla­da.

„Sek­tor tu­ri­zma u Cr­noj Go­ri ka­rak­te­ri­šu i pru­ža­nje uslu­ga tu­ri­stič­kih agen­ci­ja, tu­ri­stič­kih vo­di­ča, pra­ti­la­ca ili ani­ma­to­ra, iz­da­va­nje pla­žnog mo­bi­li­ja­ra, ski-opre­me, uslu­ge raf­tin­ga, avan­tu­ri­stič­ke uslu­ge, kao i pru­ža­nje tu­ri­stič­kih uslu­ga u na­u­tič­kom, se­o­skom, zdrav­stve­nom i sport­skom tu­ri­zmu, či­ji su vla­sni­ci do­ma­ća i stra­na fi­zič­ka li­ca, ko­ji de­lom ili u pot­pu­no­sti ne pri­ja­vlju­ju ove ak­tiv­no­sti i ne iz­da­ju fi­skal­ne ra­ču­ne za pru­že­ne uslu­ge”, oce­ni­la je Vla­da Cr­ne Go­re.

Vla­da ni­je za­bo­ra­vi­la da na­ve­de još je­dan od uzro­ka ne­for­mal­ne eko­no­mi­je, a to je „tr­go­vi­na du­van­skim pro­iz­vo­di­ma pu­tem in­ter­ne­ta, a na­ro­či­to pro­da­ja ma­lo­let­nim li­ci­ma, za ko­ja je če­sto te­ško utvr­di­ti ko­li­ko ima­ju go­di­na”.

Vla­da je upo­zo­ri­la i na osta­le vi­do­ve tr­go­vi­ne, ko­ji su „ili pot­pu­no ile­gal­ni, ili ih de­lom oba­vlja­ju re­gi­stro­va­ni pred­u­zet­ni­ci i pred­u­ze­ća”. To su „ne­le­gal­na pro­da­ja du­van­skih pro­iz­vo­da, van­pi­jač­na pro­da­ja po­ljo­pri­vred­nih pro­iz­vo­da, neo­vla­šće­na pro­da­ja ro­ba i uslu­ga u stam­be­nim objek­ti­ma, od­no­sno oba­vlja­nje de­lat­no­sti bez odo­bre­nja za rad i bez pret­hod­no iz­vr­še­ne po­re­ske re­gi­stra­ci­je”.